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悼念杨洁女士:敢问路在何方 路永远在脚下

2019-10-23 15:29 来源:爱丽婚嫁网

   悼念杨洁女士:敢问路在何方 路永远在脚下

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后续双方将在出行等领域展开更多合作。  “懒得跟你讲”的心态,是最可怕的意见堵塞。

  有了互联网,每个人独立地给领导干部留言,可能是鸡毛蒜皮、微不足道的小事,但通过解决这一件一件的小事,一点一点地优化地方的治理,很了不起。在3月22日上午,5辆百度的自动驾驶车辆已经跑上了荣华中路,在公里的道路上进行路测。

  干的时候要坚持问题导向。现场检查是向市场有效传导监管压力,督促IPO申请企业提高申报质量,提醒中介机构勤勉尽责,并非要逼迫企业撤材料。

公开网站抽查、网站开设整合、“我为政府网站找错”平台网民留言办理、假冒政府网站处置……《政府网站监管年度报表》的指标内容侧重机制建设,引导和强制各管理单位建立并完善这些机制,更好为网上政务保驾护航;《政府网站工作年度报表》的指标内容更多考虑用户使用,包括信息发布、专栏专题、解读回应、办事服务、互动交流、安全防护、移动新媒体、创新发展等。

  所以,此时此地与老谭的交流,意义匪浅。

  现在业内两个最主要的科研检测机构:设在天津的中国汽车技术研究中心和设在重庆的中国汽车工程研究院,当初都是从一汽技术中心的前身——长春汽车研究所中分离设立的。商务部新闻发言人就此发表谈话。

  今年下半年,车和家将正式对外发布这款SUV和全新品牌。

  那么对于施工过程中出现的一些问题,群众肯定会多一点理解,少一点牢骚。据人民网《地方领导留言板》数据显示,2017年我市年度总留言量338条,截至年底公开回复309条,切实解决了一批群众反映强烈的切身利益问题,有效提升了网民的获得感和满意度。

  盘点老谭这些年下真功夫干成的几件事:重组湘火炬,入主陕重汽,并购欧美三部曲,专注核心动力总成,掌握核心技术,布局“一带一路”……件件抓地有痕,成为习近平新时代中国特色社会主义思想在企业发展方面的具体实践者。

  这是赵洪祝首次对人民网网友的留言作出公开回复。

  ”赵洪祝写道,“近年来,浙江省委高度重视网络舆情,注重通过网络问政于民、问计于民、问需于民。作为生产资料,产品品质与性能是消费者选择卡车品牌重要标准,随着我国经济的快速发展,公路运输对卡车性能的要求亦逐步提高,车辆的故障率、出勤率及对于各地环境的适应情况,越来越多的成为各类物流用户选购车辆的重要指标。

  

   悼念杨洁女士:敢问路在何方 路永远在脚下

 
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2019-10-23 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-10-23 02:30:11新京报
仔细分析,这两种观点均站不住脚。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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